Мы сравнили доходы чиновников с доходами россиян

06.12.2021

Общероссийский медианный доход чиновника, обязанного отчитываться о доходах, за 2020 год по данным Декларатора составил 82 тыс. руб./мес. Это в 3 раза выше медианного дохода гражданина РФ, рассчитанного Росстатом за тот же период (27 тыс. руб./мес.).


Медианное значение — это уровень, находящийся ровно посередине рассматриваемой выборки: 50% людей имеют доход больше этого числа, 50% — меньше. Экстремально высокие или низкие значения (в нашем случае — единичные примеры очень высоких или очень низких доходов) влияют на этот показатель меньше, чем на среднюю величину.

Мы также сравнили медианные доходы чиновников и жителей в каждом из субъектов федерации. Самый высокий медианный доход в абсолютном выражении отмечен у чиновников из Ямало-Ненецкого автономного округа (241 тыс. руб./мес.), далее идут Москва (216 тыс. руб./мес) и Якутия (185 тыс. руб./мес.). В тройку регионов с самыми скромными медианными доходами чиновников входят Кировская область (52 тыс. руб./мес.), Республика Калмыкия (48 тыс. руб./мес.) и Северная Осетия (45 тыс. руб./мес.).

Лидерами по разрыву доходов стали Тыва (медианные доходы чиновников, подающих декларации, в 7 раз выше, чем медианные доходы по региону) и Ингушетия (в 6 раз), где отмечаются самые низкие медианные доходы жителей (14 тыс. руб./мес. в обеих республиках). Наименьший разрыв в доходах (в 2 раза) показывают Белгородская и Калужская область, Краснодарский край, Ненецкий автономный округ, Адыгея, Северная Осетия и Татарстан. 

Как мы считали

Расчеты по регионам сделаны на основе 116 922 записей о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (для простоты мы будем называть их «антикоррупционные декларации» или просто «декларации»), которые Декларатор собрал из официальных источников, с установленной региональной привязкой.

Фокус нашего исследования смещен в сторону анализа доходов высших должностных лиц в регионах, так как именно они обязаны подавать антикоррупционные декларации. Таким образом, полученные результаты демонстрируют разрыв между доходами руководителей различных госучреждений, министерств, ведомств, а также депутатов, в том числе региональных парламентов, и доходами условного среднестатистического гражданина. Отметим, что к последним относятся и более мелкие чиновники, не обязанные подавать декларации и потому не учтенные в нашем расчете.

Наши выводы основаны исключительно на данных, для которых удалось установить региональную принадлежность. Для большей части деклараций ее определяет то, какой орган власти опубликовал соответствующую антикоррупционную декларацию. Однако не все государственные учреждения, имеющие региональную структуру, публикуют данные в разрезе регионов. Некоторые ведомства загружают декларации в общем пуле, без региональной привязки, и Декларатор воспринимает от них такую структуру раскрытия данных.

Кроме этого, федеральные органы власти публикуют данные в отношении руководителей подведомственных организаций, которые часто расположены в регионах. Например, Минсельхоз разместил данные о 308 руководителях подведомственных организаций за 2020 год. Эти люди руководят предприятиями, работающими в форме бюджетных учреждений в самых разных регионах, и сведения об их доходах следовало бы относить к соответствующей территории.

Мы «распределили» такие записи по регионам с помощью автоматического поиска по наименованию должности или месту работы, где может содержаться название региона или города. Сотрудников таких федеральных органов, как Государственная Дума, Совет Федерации Федерального Собрания, Правительство РФ, Президент РФ, Верховный Суд, Счетная палата и т. д., мы отнесли к Москве: эти ведомства не имеют региональных подразделений и осуществляют свою деятельность в столице.

Тем не менее не все сведения о доходах удалось отнести к конкретному региону, поэтому в итоговый расчет вошло 89% доступных антикоррупционных деклараций за 2020 год (без учета супругов и детей — только чиновники). Из расчета по возможности исключены дублирующие записи — декларации одного и того же лица, которое занимает несколько должностей и поэтому подает несколько деклараций в разных местах, например как депутат законодательного собрания региона и как ректор вуза.

Чтобы мы и дальше могли делать недоступные данные доступными; несистематизированные сведения — систематизированными; а разрозненную информацию — единой и удобной для работы, нам нужна ваша поддержка. Прямо сейчас Декларатору нужно чуть меньше миллиона рублей для продолжения работы в следующем году. Поддержать нас можно по ссылке: https://declarator.org/donations/

Материал подготовлен в сотрудничестве с Ксенией Новиковой (k.nvkff@gmail.com).

---

Согласно Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/68/262 от 27 марта 2014 года «О территориальной целостности Украины» «подтверждает суверенитет и территориальную целостность Украины в её международно признанных границах» и «подчеркивает, что референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя».

Ряд публичных должностных лиц Республики Крым и города Севастополя раскрывают сведения о доходах и имуществе согласно российскому законодательству.

Присутствие в настоящем материале данных о доходах должностных лиц Республики Крым и города Севастополя не является выражением позиции Центра “Трансперенси Интернешнл-Р” в территориальном споре между двумя государствами.

 


Другие записи в блоге